4月17日，国务院总理李克强来到国家开发银行(下称“国开行”)和中国工商银行(下称“工行”)考察并主持召开座谈会。在考察期间，李克强指出，要着力解决企业融资难融资贵问题，鼓励开发性银行服务国家战略，实现设立民营银行常态化。

强调解决融资难融资贵问题

李克强指出，金融机构要以改革的方式，着力解决融资难、融资贵问题，加强对小微企业和创新创业的服务。商业银行要根据企业情况自主开展贷款展期或续贷，多措并举引导实际利率下行。

李克强表示，从考察商业银行看，贷款利率普遍在6%以上，多方面调查的数据表明，企业利润目前平均只有5%。企业融资成本下不来，将会严重影响就业、创业，金融企业最后也会受到冲击。

在李克强视察之后，央行4月19日发布通知称，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

国泰君安证券研究认为，实体经济融资难融资贵始终是经济增长的阻碍之一，降准有利于商业银行降低信贷成本，从而为缓解融资难融资贵创造有利条件。

至于央行降准的原因，兴业银行首席经济学家鲁政委分析认为，第一，流动性偏紧;第二，高存准率之下，银行资金成本居高难下，导致银行新增负债成本超过工业企业利润率，无法把贷款利率降到企业能承受的水平上，降准方能让降息落到实处。

鲁政委还认为，资金成本的角度，目前银行新增存款的资金成本均在5.2%左右，缴纳高额存准率后，成本已接近6%，导致信贷成本超过工业企业5%左右的利润率。

不仅如此，国家统计局新闻发言人盛来运近日在介绍2015年一季度国民经济运行情况时表示，国家出台了多项政策措施缓解融资难、融资贵，融资难、融资贵的矛盾有所缓解。反映有贷款需求的的小微企业得到满足的程度比去年四季度提升了将近6个百分点，而得到贷款的这部分企业从银行贷款的利率包括费率在7%左右，比去年四季度下滑了0.3个百分点。

盛来运还表示，虽然出台了不少政策，但下一步还要进一步抓政策落实，金融体制的改革，增加供给。

此外，李克强还指出，要扩大直接融资，推进股票发行注册制，促进多层次资本市场持续健康发展，加快银行间债券市场和交易所市场互联互通，引导更多资金投入实体经济，使金融与实体经济共享发展红利。

在李克强考察后，国开行董事长胡怀邦指出，要以解决“融资难、融资贵”为抓手，切实降低融资成本，大力支持实体经济发展。要主动应对风险，学会经营风险，保持一定的政策弹性，体现差异化，不搞一刀切，体现开发性金融“雪中送炭”。

李克强在座谈会上表示，当前世界经济复苏不确定性增多，国内经济运行保持在合理区间，但下行压力加大，金融调控要服从和服务于经济社会发展大局，在经济新常态下要有新举措，稳健货币政策要灵活有效，加大定向调控和结构性改革力度。

加快开发性金融放贷进度

在国开行，李克强听取了国开行向中西部铁路、水利等重大基础设施融资的情况汇报，并了解了棚改贷款发放进展。

李克强表示，开发性金融要加大对国家战略和重点项目的支持力度，加快放贷进度，发挥开发性金融在稳增长调结构中的重要作用。扩大向开发性政策性金融发放抵押补充贷款规模，支持棚改、水利、中西部铁路等稳增长调结构惠民生重大项目尽快落地。

根据此前国务院的通知，由央行商有关单位提出的中国三大政策性银行改革方案，其中国开行明确定位为开发性金融机构。

开发性金融是以服务本国发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，是缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强竞争力的一种金融形态和金融方法。

2014年4月，中央政治局会议提出，更好运用开发性金融支持棚户区改造。随后在去年7月，银监会批准国开行住宅金融事业部开业，批准其业务范围为办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务等。

据《第一财经日报》了解，国开行是丝路基金的重要出资方。

胡怀邦近日也表示，国开行下一步要把自身发展融入国家战略，把“一带一路”建设作为国际业务发展的重要基石，加大支持力度，创新融资模式，拓展外汇资金来源，融资融智服务“一带一路”建设，支持中国装备、产能“走出去”。

实现民营银行设立常态化

至于民营银行的发展，李克强在视察中指出，要依靠深化改革增强金融业的活力和效率。进一步放开市场准入，实现民营银行、消费金融公司、村镇银行设立“常态化”，塑造金融新格局。

据记者了解，去年已经已经批准成立的多家民营银行普遍将小微业务作为发展的重点。今年的《政府工作报告》也指出，要推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

李克强考察工行时表示，小微企业是就业的主要载体，蕴藏着巨大创新活力，金融机构要拿出更加有效的举措支持小微企业，促进大众创业、万众创新。服务小微企业看来要“两条腿走路”，既要靠大银行，还要靠中小银行。

李克强还强调，要支持金融创新和扩大对外开放。积极发展“互联网+金融”等新业态，开展股权众筹融资试点。进一步开展上海自贸区金融开放试点，择机推出“深港通”，增加境内机构境外发债规模并允许募集资金回流境内使用。同时，要加大不良资产核销和处置力度，强化金融监管协调，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。。